近年来,梅州市按照“旅游发展带动扶贫开发,扶贫开发促进旅游发展”总基调,坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会广泛参与的原则,精心组织、狠抓落实,认真做好旅游精准扶贫工作,不断提升乡村旅游发展水平。2015年,乡村游人数约753.9万人次,占全市一日游人数的50%;乡村游直接收入约13.5亿元,占一日游收入的30%。2016年1-10月,全市接待旅游总人数3001.78万人次,旅游总收入超305.24亿元,两项指标同比增长18%和 19.93%。主要做法如下:
一、统筹规划,激发内力
市委、市政府高度重视旅游精准扶贫工作,把旅游扶贫
开发列为产业发展扶贫四大工程之一,明确要求“把推进贫困村脱贫与建设美丽乡村统一起来,纳入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设节点,统筹规划,连片开发,利用自然生态、森林资源、特色民俗、红色文化发展休闲旅游、健康养生旅游产业和家庭农场、农旅综合体”。出台实施《梅州市人民政府关于贯彻落实<国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见>的实施意见》,自2016年至2020年,市财政每年将安排3000万元、5年共计1.5亿元用于发展旅游业,并专门从3000万元扶持资金中安排200-300万元专项用于乡村旅游精准扶贫,通过资金扶持引导,支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业,实现脱贫致富。2016年10月,市旅游局、市扶贫局联合印发《关于做好梅州市旅游行业精准扶贫精准脱贫三年攻坚有关工作的通知》,对旅游精准扶贫工作进行整体部署,重点鼓励和支持全市11个重点旅游扶贫村和35个旅游扶贫试点村,通过乡村旅游规划编制、旅游基础和公共服务设施建设、旅游扶贫示范点培育、乡村旅游线路推广、旅游扶贫人才队伍培养等,进一步加大乡村旅游资源开发力度,提升梅州市乡村旅游发展水平。
二、因地制宜,精准扶持
为扎实推进精准扶贫工作,准确掌握全市乡村旅游扶贫重点村和试点村情况,我局成立精准扶贫工作小组,对11个旅游扶贫重点村和35个试点村进行了地毯式走访。通过与村两委座谈交流、进村入户走访调查等方式,对每个村的旅游资源禀赋、交通区位、现有旅游配套设施、村民贫困现状和开办民宿、农家乐积极性等情况进行了深入细致的摸底调查,并按要求做好建档立卡和数字化备案工作。结合调查的实际情况,因地制宜,从发展乡村旅游项目、开设乡村旅游线路、提升旅游配套设施、策划节庆活动等角度,逐村制定脱贫计划,确保精准扶贫工作落到实处。兴宁市径南镇坪宫村和宝兴村,针对村民基本上每家每户都种植李树的情况,通过引导村民开办农业观光园、生态采摘园,策划举办“李花节”、“李果节”,开设赏花游、采摘游、古村游等乡村游精品旅游线路,并在电视、报纸、微信上广泛宣传等方式,吸引众多游客前来参观旅游,带动特色农产品销售和餐饮业发展。据统计,去年今春仅“李花节”、“李果节”举办期间,就吸引游客近5 万人,李果、沙田柚、茶叶的销售额分别同比增长176%、67%、38%,餐饮服务行业营业额同比增长48%,旅游精准扶贫给广大农户带来的实惠日益突显。
三、合力联动,务求实效
加强与农业、林业、水利、交通等部门协调联动,积极推进扶贫村旅游基础设施建设,重点推动乡村旅游“八小工程”(旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心)实施。同时,借助国家旅游厕所革命、广州对口帮扶梅州等契机,建立、完善旅游扶贫发展平台,争取有关部门在政策支持、招商引资、旅游基础设施建设、农民旅游就业创业、旅游农副产品开发等予以扶持。支持梅江区西阳镇新联村、太平村等11个旅游扶贫重点村每个村新建旅游厕所。扶持大埔县大麻镇坑尾村开展千亩梯田景观建设、完善旅游配套功能,积极打造美丽乡村建设示范点,目前,贫困户的人均纯收入从2880元上升到6978元,坑尾村集体经济收入从帮扶前的每年1.2万元收入上升到9万元以上,在旅游旺季,相关农户和贫困户通过为企业务工和销售家禽、农产品等途径,人均每日增收达到100元以上。
四、突出重点,示范带动
按照连片开发、规模发展的要求,通过在每个贫困村、镇、县(市、区)抓一、两个工作亮点,由点连成线,由线连成片,形成各具特色的示范片区,促进全市精准扶贫开发工作平衡发展。梅江区西阳镇新联村是梅州市11个旅游扶贫重点村之一,我们专门邀请广州智景规划设计有限公司对新联村乡村旅游进行整体规划,重点依托联芳楼、棣华居以及市文保单位牛角屋等历史文化资源和白宫河等自然资源,全面推进新联村各项基础设施建设。目前,全国重点河流治理实施项目--西阳镇白宫河小流域生态综合整治工程已完工,村里的小流域治理已开工,工程在注重保护原有生态系统,保留沿河绿色资源的基础上,充分利用闲置空地建设景观节点打造生态公园。同时,广泛发动,积极引导村民参与项目建设,增加就业岗位,增加村民收入,该村现已有2户村民明确有意向拿出自家房屋,按照《关于促进梅州市民宿(乡村客栈)产业规范发展的指导意见(试行)》、《梅州市农家乐管理办法(试行)》等要求改造成民宿(乡村客栈)。目前,以南口镇、差干镇、八乡山镇和九岭村、小留村、白马村等为代表的25个特色旅游小镇和67个旅游示范村建设如火如荼,带旺了周边农家乐、民宿、购物、娱乐和交通等行业的发展,实现乡村旅游“快乐游客、幸福市民、致富农民”。
精准扶贫、精准脱贫是一项攻坚战、持久战,而旅游扶贫更是连结一二三产业的重要链条。我们将立足产业扶贫,加大工作力度,以昂扬的斗志、过硬的举措、扎实的作风,全面落实精准扶贫、精准脱贫政策措施,保质保量完成旅游扶贫攻坚任务,为打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。